summary
إنّ اتّخاذ الإجراءات المبكرة وتزويد الأسر بالنقد يمكّنان الأشخاص الأكثر ضعفًا من تجنّب بيع أصولهم من أجل تغطية تكاليف الإجلاء في حال وقوع كارثة مفاجئة ويسمحان لهم باتّخاذ الإجراءات اللازمة لحماية مساكنهم وسبل عيشهم وصحّتهم. فيوفّر النقد المرونة وحرية الاختيار، وكثيرًا ما يكون له أثر مضاعف في الاقتصادات المحلية. ويؤدّي دعم الأسواق بالسيولة النقدية على مستوى الطلب (الأسر) أو العرض (التجار) قبل وقوع الصدمة إلى دعم توافر السلع واستقرار الأسعار. وفي حال توفّر الآليات اللازمة يمكن تحويل النقد رقميًا، ممّا يزيد من سرعة التحويلات النقدية وأمانها بالمقارنة مع أشكال المساعدة الأخرى. وإذا كان السياق يسمح بذلك، يمكن توزيع المساعدات النقدية في إطار زمني ضيق، مثلًا قبل 36 ساعة من وصول الإعصار.
عند اتّخاذ إجراءات مبكرة تقوم على تقديم المساعدات النقدية والقسائم، يجب القيام بعمليات التسجيل والتوزيع قبل وقوع الكارثة. وإذا كانت هذه الإجراءات تقع ضمن سياق التمويل القائم على التنبّؤ، يجب أن يحدّد بروتوكول العمل المبكر العملية والتسلسلات القيادية والجهات الفاعلة والميزانية التي تمكّن من تقديم المساعدات النقدية والقسائم بشكل عاجل والوصول إلى الأموال المخصّصة للإجراءات القائمة على التنبؤ في صندوق الطوارئ للإغاثة في حالات الكوارث.
وعلى الرغم من أن العناصر التقنية لإعداد أنشطة المساعدات النقدية والقسائم ضمن إطار التمويل القائم على التنبّؤ لا تختلف من حيث النطاق عن المساعدات النقدية والقسائم العادية التي يتمّ تقديمها أثناء الإغاثة أو التعافي، يجب أن يكون توقيت المساعدات النقدية والقسائم وطريقة تقديمها واضحين خلال الإجراءات المبكرة التي تُنفّذ ضمن إطار التمويل القائم على التنبّؤ. على سبيل المثال، إن طريقة تقديم المساعدات النقدية والقسائم ضمن هذا السياق فريدة من نوعها نظرًا إلى عدم توفر وقت محدد للبدء بها وقصر الوقت المتاح للتسجيل والتحصيل/التوزيع. لذلك، فإنّ التعاقد المسبق مع مقدمي الخدمات المالية ووضع أنظمة للاستهداف المرن والتسجيل السريع والوصول إلى الأسواق العاملة وتحديد قيم التحويلات بدقّة كلها تتطلب اعتبارات شاملة وإعدادات متينة.
وتبيّن المبادئ التوجيهية التالية عملية تدريجية لإعداد الإجراءات المبكرة وتنفيذها باستخدام النقد والقسائم، بما يشمل تحديد المعايير الدنيا لإعداد الإجراءات المبكرة القائمة على النقد. وتتوافق المبادئ التوجيهية مع الأدوات التكميلية القائمة، بما في ذلك رزمة أدوات المساعدة النقدية في حالات الطوارئ الخاصّة بالحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر.
