4.4 المحاكاة

تنقل عمليات المحاكاة والتدريبات التمويل القائم على التنبؤ من النظرية إلى التطبيق وتسمح للجمعيات الوطنية والسلطات الحكومية والمنظمات الإنسانية والمجتمعات باختبار وتقييم وصقل بروتوكول العمل المبكر، كما أنها لجميع المعنيين بتحسين فهم أدوارهم ومسؤولياتهم في حال التفعيل وببناء الثقة بين الأفراد والأفرقة. وبالنسبة إلى بروتوكولات العمل المبكر المقدمة للعمل القائم على التنبؤ من صندوق الطوارئ للإغاثة في حالات الكوارث، فيجب إثبات أنَّ الإجراءات المبكرة المقترَحة قابلة للتطبيق خلال الفترة الزمنية القصيرة ما بين التنبؤ والحدث، وتشكّل عمليات المحاكاة والتدريبات طريقة جيدة لإثبات ذلك.

بالإضافة إلى تحسين فهم التمويل القائم على التنبؤ عمومًا وبروتوكول العمل المبكر خصوصًا، تدعم عمليات المحاكاة القدرة التشغيلية العامّة للجمعيات الوطنية مباشرةً عبر التعلّم من نتائج هذه العمليات وإدماج الدروس المستفادة في التأهب المستقبلي والتخطيط للاستجابة (التأهّب لاستجابة فعّالة: الاختبار والتعلّم). ويفترض بالفروع، خصوصًا تلك الواقعة في المناطق الشديدة الخطورة، أن تختبر مرارًا الإجراءات المبكرة للتمويل القائم على التنبؤ من خلال التدريبات وعمليات المحاكاة. فلا يمكن للمتطوعين والموظفين الوفاء بمسؤولياتهم إلا إذا كانوا مدربين ويعرفون تمامًا ما يجب القيام به قبل وقوع أحداث متطرّفة. علاوة على ذلك، تعزز عمليات المحاكاة الوعي لدى الجهات الفاعلة الإنسانية لتكون أكثر استعدادًا وتتصرف بسرعة لتفادي حدوث كارثة. ويجب التشديد أيضًا على أنَّ التأهب للكوارث على مستوى المجتمع المحلي يتطلّب تحوّلًا نموذجيًا من الاستجابة إلى الوقاية، وبالتالي تلعب التمارين التدريبية دورًا أساسيًا في ذلك.

وفي عملية محاكاة شاملة لبروتوكول العمل المبكر، يتمّ اختبار كافة الجوانب، من الإشعارات المحفّزة، مرورًا باختيار المجتمعات وتوجيه الأموال، وصولًا إلى توزيعها إلى السكان المستهدفين، ما يعني أنَّ خدمات الهيدرولوجيا والأرصاد الجويّة والاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر والسلطات المحلية وفروع الجمعيات الوطنية ومجتمعاتها المختارة ينبغي أن تشارك في التمرين.

• تقييم قدرة الموظفين والمتطوعين المسؤولين عن تنفيذ الإجراءات المبكرة الواردة في بروتوكول العمل المبكر على اتخاذ القرار.
• التحقق من بروتوكول العمل المبكر وافتراضاته.
• اختبار آليات تنسيق أصحاب المصلحة في الداخل وفي الخارج المعنيين ببروتوكول العمل المبكر.
• تهيئة من يتمتع بسلطة صنع القرار على إدارة الجوانب ذات الصلة ببروتوكول العمل المبكر خلال التفعيل.

• اختبار إمكانية واستمرارية وحسن توقيت الإجراءات المبكرة.
• تحديد التحديات المحتملة في التنسيق بين أصحاب المصلحة المعنيين.
• تقييم القدرات واستخدام التقنيات والأدوات والموارد والإجراءات المتصلة بتنفيذ بروتوكول العمل المبكر.
• الإشراك الكامل للمتطوعين والفروع وتدريبهم لتفعيل بروتوكول العمل المبكر.
• تقييم الاستجابة العامة لعيّنة مجتمعية للإجراءات المبكرة المتوقعة.
• اكتساب معرفة أعمق لتنقيح بروتوكول العمل المبكر.

تحديد نوع التمرين (تدريب أو عملية محاكاة) والتاريخ في أول اجتماع تنسيق مع الشركاء الرئيسيين. ويتضمن فريق الشركاء الأساسيّين لاختبار الإجراءات المبكرة، فريق تنسيق التمويل القائم على التنبؤ والسلطات الحكومية (مثلًا خدمات الهيدرولوجيا والأرصاد الجويّة الوطنية، وإدارة الكوارث والإدارات القطاعية ذات الصلة) ومتطوعو الفروع التابعة للصليب الأحمر الفليبيني وأعضاء المجتمع المحلي ومكاتب الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر والمنظمات الشريكة المعنية. ويجب تحديد النطاق والأهداف والجمهور المستهدف والمدة الزمنية والتنسيق بين المؤسسات وبيان الوقائع التقنية. يجب أيضًا أن يكون التدريب/عملية المحاكاة شبيهًا قدر المستطاع بظروف التفعيل الحقيقية. وبالتالي، إذا تضمّن بروتوكول العمل المبكر أكثر من نوع واحد من الإجراءات المبكرة، يجب اختبارها جميعها. كذلك، وتماشًيا مع نهج التمويل القائم على التنبؤ المرن، يجب اختيار المجتمعات المشاركة في عملية المحاكاة فقط عند تلقّي التنبؤ، ويتم توفير تمويل المواد الغوثية المراد شراؤها فور التفعيل فقط بعد إرسال الإشعار.

تخطيط وتصميم عناصر التمرين، بما في ذلك الأحداث والمهام والموارد المتاحة. ويجب أن يتضمن سيناريو تمرين المحاكاة تعليمات محددة لأصحاب المصلحة المعنيين، مثل خدمات الهيدرولوجيا والأرصاد الجويّة الوطنية والمقرّ العام للجمعيات الوطنية واللجنة المحلية للحد من مخاطر الكوارث.

ولا يجب الاستخفاف بتطوير مواد إرشادية متينة لتنفيذ تمرين المحاكاة/التدريب، ويجب أن يعكس “نص عملية المحاكاة” جميع المواقف الواقعية والمتوقعة في تفعيل بروتوكول العمل المبكر لاختبار مدى ملاءمة الإجراءات المبكرة والأدوار والمسؤوليات والإجراءات المختارة. وفي الحالة المثلى، يجب أن تغطي جميع الخطوات، من استلام التنبؤ الذي يؤكد وقوع المحفّز إلى طلب الأموال واختيار المجتمعات والأسر المعيشية المستهدفة، وصولًا إلى التنفيذ في المجتمع.

يمكن الاطلاع على الجدول الزمني المقترح لتحضير التدريبات هنا.

بالإضافة إلى النص، يجب إنجاز تنظيم عام، ويتضمّن ذلك التأكد من تأمين الحاجات اللوجستية، مثلًا: المواد، والمعدات الخاصة بالمكان، وأنظمة الاتصالات، وميزانية للنقل والإقامة، واختيار المشاركين والمقيّمين والمشاهدين تماشيًا مع الأدوار والمسؤوليات المخصصة في بروتوكول العمل المبكر.

سيشرح منسّق أو مراقب التدريب المنهجية والأدوار قبل تفعيل التمرين. وتجري الأحداث والرسائل والمواقف/التحديات التي سيأخذ المشاركون القرارات استنادًا إليها وفق التسلسل الوارد في النص. وقد يتدخل المراقب إذا لم تعكس الإجراءات أو القرارات سيناريو إجراءات مبكرة حقيقي. ويجب أن يكون المقيّمون والمشاهدون ضمن منطقة التمرين لكن لا ينبغي أن يقاطعوا عملية المحاكاة.

يوفّر تقييم التدريب/عملية المحاكاة فرصة لتحديد التحديات والتوصيات والحلول لضمان اعتماد بروتوكول عمل مبكر متين. ويكتسب تقييم ومتابعة فعالية الإجراءات المبكرة أهمية كبرى في ضمان استخلاص الدروس، ويمكن إجراء المتابعة من قبل موظفي المشروع أو تقنيين من منظمات شريكة. ويمكن الاطلاع على أوراق الرصد والتقييم (المماثلة لحالات التفعيل الحقيقي) هنا. في الحالة المثلى، ينبغي مناقشة ومشاركة الملاحظات والخبرات المستخلصة في حلقة عمل مدّتها يوم أو نصف يوم مباشرة بعد عملية المحاكاة لضمان أخذ وجهات نظر وتعليقات جميع أصحاب المصلحة المعنيين في الاعتبار.

إذا أظهرت عملية المحاكاة أو التدريب أنَّ بعض الافتراضات والجداول الزمنية والإجراءات أو ترتيبات بروتوكول العمل المبكر لديك غير واقعية أو غير عملية، ينبغي تنقيح بروتوكول العمل المبكر وفقًا لذلك والتأكّد من أن يتضمّن بروتوكول العمل المبكر الخبرات المستخلصة من التدريب أو عملية المحاكاة.

عملية محاكاة بروتوكول العمل المبكر للإعصار في بنغلادش عام 2019

عملية محاكاة بروتوكول العمل المبكر لسقوط الرماد البركاني في الإكوادور عام 2019